Podstawy prawne i koncepcja przygotowania organu administracji rządowej do skutecznego realizowania zadań obronnych – wybrane problemy

Celem niniejszego artykułu jest pokazanie istoty dwóch zasadniczych elementów, jakże ważnych w procesie przeciwdziałania zagrożeniom bezpieczeństwa państwa: podstawowych aktów prawnych odnoszących się do funkcjonowania państwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w stanie wojny oraz zawartych w nich zadań w zakresie powszechnego obowiązku obrony, a także koncepcji przygotowania urzędu administracji rządowej, do realizacji tych zadań. Do realizacji zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony zobowiązani są nie tylko ministrowie i kierownicy urzędów centralnych, ale także organy władzy rządowej oraz samorządowej na wszystkich szczeblach podziału administracyjnego państwa. Jednocześnie wychodząc z założenia obowiązku zapewnienia przez państwo zintegrowanego bezpieczeństwa narodowego, bez podziału na wewnętrzne i zewnętrzne bezpieczeństwo, wskazano i omówiono mechanizm systemu stałych dyżurów wykorzystywany w procesie podnoszenia gotowości obronnej państwa, który włączony został do postanowień ustawy o zarządzaniu kryzysowym z 2007 r. Wskazano dokumenty strategiczne oraz dokumenty opracowywane w ramach planowania obronnego w państwie, a także omówiono wariant koncepcji realizacji zadań obronnych.

The aim of the article is to present the essence of two extremely important elements while counteracting the state security threats. The first element considers the basic legal acts related to state functioning both in case of external threat for the state security and in case of war. The second element considers the basic legal acts relating to the tasks of national defense service and the concept of preparing the governmental administration to carry out those tasks. Despite the ministers and the heads of central state offices, also the bodies of governmental and self – governmental authorities on all levels of state administration structure are responsible for completion of the tasks of national defense service. At the same time, assuming the state obligation for integrated national safety, and without the division into external and internal security, the paper presents and discusses the mechanism of permanent duties increasing the state defense readiness. The system was included in the decision of Law from 2007 about the crisis management . Some strategic documents and the documents prepared for the state defense planning have been presented. The concept of the defense tasks completion has been discussed.