Udział interesariuszy w kształtowaniu i prowadzeniu polityki rewitalizacyjnej

Przekazujemy w ręce Czytelników książkę pt. „Udział interesariuszy w kształtowaniu i prowadzeniu polityki rewitalizacyjnej”, stanowiącą studium z zakresu prawa administracyjnego i nauki administracji publicznej. Na jej łamach autorzy zmierzyli się z problematyką prawnej regulacji zjawiska udziału społeczności lokalnej, mieszkańców, ruchów społecznych, organizacji pozarządowych i prywatnych przedsiębiorców, w procesie kształtowania i prowadzenia polityki rewitalizacyjnej, dążącej do odnowy obszarów społecznie, gospodarczo, przestrzennie, technicznie czy środowiskowo zdegradowanych. Kwerenda biblioteczna oraz analiza rynków wydawniczych doprowadziła autorów do wniosku, że zarówno problematyka rewitalizacji, jak i partycypacji społecznej cieszy się obecnie ogromnym zainteresowaniem nie tylko nauki, ale i praktyki. Dużej liczbie kongresów, konferencji, seminariów i dyskusji towarzyszy znamienna ilość różnorodnych materiałów, w szczególności publikacji monograficznych i artykułów naukowych. Okazuje się jednak, że brakuje kompleksowej analizy kwestii prawnej regulacji partycypacji społecznej w polityce rewitalizacyjnej, której prawne podstawy i formy określa ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji. W literaturze przedmiotu dokonuje się deskrypcji tak pożądanych, jak i obserwowanych praktyk partycypacyjnych przeprowadzanych za pomocą różnorodnych metod i technik, jednak takowym opracowaniom dodajmy, że zasadniczo z pogranicza socjologii i urbanistyki, nie wtórują prawne i prawnicze analizy obowiązującej ustawy. Tak zidentyfikowaną „lukę” autorzy postanowili wypełnić. Celem niniejszej książki jest zatem rekonstrukcja i analiza aspektów prawnych zjawiska partycypacji społecznej w kształtowaniu i prowadzeniu polityki rewitalizacyjnej. Osiągniecie tego celu wymagało przede wszystkim dokonania wykładni przepisów ustawy o rewitalizacji, a także innych aktów rangi ustawowej (w szczególności ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), a ponadto uchwał rad gmin, pełniących funkcję wykonawczą wobec ustawy i regulujących formy partycypacji społecznej na danym terenie. Owe uchwały ukazują m.in. to jak administracja publiczna spostrzega swoją rolę w kreowaniu lokalnego dyskursu i angażowaniu społeczności lokalnych w podejmowaniu rozstrzygnięć. W końcu analiza objęła również orzecznictwo sądów administracyjnych, jakże istotne w dziele rekonstrukcji obowiązującego prawa. Autorzy postanowili kompleksowo odnieść się do tak zaprezentowanej problematyki, co uwidacznia się w strukturze pracy. Po ustaleniach o charakterze wprowadzającym, charakterystyce procesu kształtowania i prowadzenia polityki rewitalizacyjnej oraz zjawiska partycypacji społecznej, przeszli do zagadnień szczegółowych. Zrekonstruowali prawną zasadę partycypacji społecznej w rewitalizacji. Przedstawili prawne podstawy, granice i formy partycypacji społecznej w polityce rewitalizacyjnej (tj. konsultacje społeczne, Komitet Rewitalizacji). Omówili skutki prawne uchybienia regulacjom o partycypacji, w tym wpływ takowych uchybień na legalność aktów polityki rewitalizacyjnej. Autorzy żywią nadzieję, że przekazywana książka wypełni zidentyfikowaną w literaturze przedmiotu „lukę” oraz ukaże nieco odmienne, ale i potrzebne spojrzenie na dobrze znaną problematykę. Poza funkcją naukową, może się ona okazać użyteczna w praktyce rewitalizacyjnej i partycypacyjnej, służąc zarówno organom administracji publicznej do kreowania należytych praktyk partycypacyjnych, jak również partycypującym jako oręż do walki z nieprawidłowościami w działaniach administracji publicznej. Serdeczne podziękowania należą się Pani Profesor Monice Augustyniak, której recenzja i uwagi przyczyniły się do ulepszenia książki, a także Pani Profesor Iwonie Sagan, której propozycje i sugestie Autorzy przyjmowali z ogromną wdzięcznością podczas prac nad maszynopisem. Współpraca była prawdziwą przyjemnością!