Ratownictwo powodziowe w Polsce – założenia systemowe

W artykule przedstawiono autorskie ujęcie ratownictwa powodziowego w Polsce. Wskazano jego miejsce w aktualnych strukturach ratownictwa, traktując o nich zdecydowanie szerzej niż jedynie przez pryzmat wypadkowej krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne oraz łączącego je systemu powiadamiania ratunkowego. Ratownictwo powodziowe przeanalizowano w sposób całościowy, ukazując jego systemowy charakter. Zidentyfikowano elementy systemu ratownictwa powodziowego w Polsce. Zaprezentowano wykaz zadań właściwych podmiotów, z których wynikają relacje zachodzące między nimi. Opisano także syntetyczny cel wyodrębnienia analizowanego systemu z jego nadrzędnych, krajowych odpowiedników (Polskiego Systemu Ratownictwa, systemu ochrony ludności, systemu bezpieczeństwa powszechnego oraz systemu bezpieczeństwa narodowego RP). Artykuł wzbogacono o informacje na temat umiejscowienia systemu ratownictwa powodziowego w polskich strukturach bezpieczeństwa.

The flood rescue is dealt with, as a branch of the common security and meant as an operational activity at all state security management levels in all states of the state performance. It is directed to protect people, as well as properties and environment in order to meet people’s existence needs. It is conducted in or in the context of circumstances related to direct and immediate response to the flood threat. The analysis results concerning the flood rescue aspects allow us to understand them in the systematic approach. Flood rescue entities constitute the system elements. They are connected by relations which are formalized in relevant normative documents. The relations create a hybrid structure of the flood rescue system. The hybridization relies on connecting hierarchical substructures (dedicated to management entities) with network substructures (dedicated to executory ones). The main system objective is to protect people as well as properties and environment (to extend people’s existence needs in biological and survival-cultural dimensions) in or in the context of circumstances related to direct and immediate response to the flood threat. It is important that such kind of operational activity is executed at all levels of state security management and in all levels of its performance. Owning to close correspondence between the flood rescue and the rescue in synthetic meaning, the flood rescue system is also closely functionally connected with the national and international security systems and structures. The strongest relations are observed in case of state rescue system, people protection system, common security system, national security system as well as such international equivalents as INSARAG, UNDAC, People Protection Mechanism of European Union and NATO Crisis Management System.