Parlament Europejski i Rada wobec konfliktu na Ukrainie : analiza porównawcza

W analizach stosunków zewnętrznych Unii Europejskiej, w tym polityki wschodniej, stanowiska i znaczenie Parlamentu Europejskiego są zwykle pomijane. Jednocześnie wiele miejsca poświęca się w literaturze problematyce interesów i wartości w polityce zagranicznej (wschodniej) UE. Stąd celem artykułu oraz zawartej w nim analizy wybranych dokumentów dotyczących konfliktu na Ukrainie (oraz szerzej, stosunków z Rosją i Ukrainą) jest weryfikacja hipotez na temat: 1) orientacji Parlamentu na wartości w opozycji do pragmatyzmu politycznego Rady UE; 2) orientacji mniejszych frakcji w PE na wartości wobec pragmatyzmu największych grup politycznych, tj. chadeków i socjalistów. Przyjęta metoda zakłada porównanie uchwalonych tekstów rezolucji PE z odnośnymi stanowiskami Rady z lat 2009-2015. Dokonano również przeglądu stanowisk poszczególnych grup politycznych w PE, celem uchwycenia różnic w orientacjach i dynamiki wpływu między nimi. W konkluzjach zawarto refleksję na temat dotychczasowej i przyszłej ewolucji stanowisk unijnych instytucji wobec konfliktu na Ukrainie.

In the analyses of European Union external relations, including eastern policy, the positions and importance of the European Parliament are often neglected. At the same time, there is abundant literature on the problem of interests and values in EU foreign (eastern) policy. Thus, the goal of this article containing an analysis of selected documents on the conflict in Ukraine (as well as on EU relations with Russia and Ukraine more broadly) is to verify hypotheses concerning: 1) the value-oriented position of the EP as opposed to the interest-based pragmatism of the Council; 2) the more principled and value-oriented positions of smaller EP political groups as opposed to the greater pragmatism of the biggest factions - Christian democrats and socialists. The method consists of comparing texts of adopted EP resolutions with related positions of the Council from the years 2009-2015. A review of positions of individual political groups is also conducted, in order to grasp differences and influence dynamics between them. The article concludes with reflections on the past and future evolution of the positions of EU institutions regarding the conflict in Ukraine.