Prawne aspekty włączenia w zakres polityki klimatyczno-energetycznej emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem

Celem artykułu jest ocena, czy obowiązujące regulacje prawne, w tym krajowe, można ocenić jako sprzyjające osiągnięciu celów Unii Energetycznej UE w zakresie gospodarki gruntami leśnymi, a w szczególności czy przyjęte przez Polskę rozwiązania w zakresie gospodarki leśnej można uznać za wspierające osiągnięcie celów rozporządzenia LULUCF. Mechanizmy rozliczania emisji i pochłaniania CO2 opierają się w założeniach na danych historycznych i mają służyć realizacji prognozowanych efektów na przyszłość. Nie jest możliwe ustalenie a priori, czy przedmiotowa regulacja przyniesie określone korzyści gospodarcze, czy straty w zakresie pozyskiwania drewna w lasach państwowych. Będzie to bowiem zależeć od wyniku rozliczania emisji i pochłaniania przez LULUCF.

L’articolo si propone di valutare se le regolazioni in vigore, compresa quella nazionale, risultino favorevoli al fine di realizzare gli obiettivi dell’Unione dell’energia nell’ambito forestale. Nello specifico, la domanda interessa le soluzioni adottate da parte della Polonia nel campo della gestione forestale finalizzate a garantire il raggiungimento degli obiettivi del regolamento LULUCF. Nelle ipotesi iniziali, i meccanismi di contabilizzazione delle emissioni e dell’assorbimento di CO2 si basano su dati storici, ma il loro intento è quello di raggiungere gli effetti prestabiliti per il futuro. Esaminando la sfera legislativa, è impossibile stabilire a priori, guardando da una prospettiva economica, se la regolazione in oggetto porterà o no a determinati benefici per quanto concerne il disboscamento delle foreste statali. Dopotutto, tutto dipenderà dal risultato della contabilizzazione.

The aim of the article is to assess whether the binding legal regulations, including the national ones, may be assessed as conducive to the achievement of the objectives of the EU’s Energy Union in the scope of forest land management. In particular, whether the solutions adopted by Poland with regard to forest management may be considered as supporting the achievement of the objectives of the LULUCF regulation. The mechanisms of accounting for CO2 emissions and removals are based on historical data in the initial assumptions, and are intended to serve the implementation of the effects projected for the future. It is impossible to determine a priori whether the regulation in question will bring specific economic benefits or losses in terms of timber harvesting in state-owned forests. After all, it will depend on the result of accounting for emissions and removals from LULUCF.