Spory unijno-rosyjskie na forum Światowej Organizacji Handlu

Federacja Rosyjska (Rosja) jest członkiem Światowej Organizacji Handlu (WTO) od czterech lat. W tym czasie wielu członków WTO zgłaszało zastrzeżenia dotyczące realizacji jej zobowią-zań akcesyjnych. W sześciu przypadkach sprawę skierowano do Organu Rozstrzygania Sporów WTO. Równocześnie, zgodnie z przewidywaniami, Rosja wykorzystuje często członkostwo w WTO, aby zaskarżać środki polityki gospodarczej innych członków organizacji, które szkodzą interesom gospodarczym jej branż strategicznych (energetyka i przemysł metalurgiczny). Cztero-krotnie wystąpiła przeciw członkom WTO z oficjalną skargą. Ponadto w 28 sporach Rosja zgłosi-ła chęć udziału jako strona trzecia, która ma w nich ważny interes handlowy. Celem artykułu jest przedstawienie unijno-rosyjskich sporów toczących się na forum Świato-wej Organizacji Handlu, ze zwróceniem szczególnej uwagi na motywy ich wszczynania. Analiza doświadczeń członkostwa Rosji w WTO pozwala stwierdzić, że nie w pełni wdraża ona swoje zobowiązania akcesyjne, często ze szkodą dla innych członków organizacji, w tym Unii Europej-skiej. Potwierdzają to dwa pierwsze rozstrzygnięcia paneli w sprawach toczących się przeciwko Rosji opublikowane w sierpniu 2016 r. Jej działania były nakierowane głównie na ochronę krajo-wego przemysłu, w tym branż najbardziej wrażliwych (m.in. motoryzacyjnej), lub realizację celów politycznych. Jeśli chodzi o skargi rosyjskie wobec UE, to wydaje się, że były one próbą znalezienia rozwiązania dla długoletnich konfliktów dwustronnych.

The Russian Federation (Russia) has been a member of the World Trade Organization (WTO) for four years. At that time, several WTO members reported concerns regarding the implementa-tion of Russia’s accession commitments. In six cases, the matter was referred to the WTO Dispute Settlement Body. Simultaneously, Russia, as could be foreseen, is taking advantage of its position as a WTO member to sue the economic policy measures of other members of the organization which they perceive as detrimental to the economic interests of its strategic industries (energy sector and metallurgical industry). It filed four cases against other WTO members. In addition, Russia submitted a request to act as a third party with substantial trade interest in 28 disputes. The aim of this article is the analysis of the EU-Russia disputes at the World Trade Organiza-tion, with special attention paid to their motives. The analysis of the experience of Russia’s mem-bership in the WTO shows that the country has not fully implemented its accession commitments, to the detriment of WTO members, including the European Union. This is confirmed by the first two decisions of panels in cases filed against Russia, published in August 2016. Russia’s activi-ties have been mainly aimed at protecting the domestic industry, including its most sensitive sectors (e.g. automotive industry), or the realization of foreign policy objectives. As for the Rus-sian complaints against the EU, they appear to be an attempt at finding solutions to long-standing problems in bilateral relations.