Organizacja instytucji Adwokata Ludu w Rumunii

Proper internal organization of a state authority and its office, constructed on the basis of the rules and criteria elaborated by the theorists who make research in this field, is sometimes extremely important for a contemporary state. It is particularly significant in the context of the effectiveness in the activity of the state’s system of authorities, because their organization directly influences the level of their effectiveness. The paper aims at analyzing the organization of the institution of the Romanian Ombudsman called ‘the Advocate of the People’ from the perspective of the rules related to the internal structure of a state authority and its office, as well as its estimation in the context of the effectiveness of the Ombudsman’s activity. The Advocate of the People is a single supreme state authority acting on the central level. It is independent, autonomous and neutral in relations with other state organs. It possesses special legal status which enables it to maintain the abovementioned attributes. It acts with the aid of its deputies, and moreover it is assisted by its office (bureau) being its auxiliary structure, as well as the local offices headed by so-called ‘local Ombudsmen’. The subject of the paper is the role which the Ombudsman and his deputies play in the institution’s activity, the procedure of the deputies’ appointment, their status and competences. The subject also comprises the detailed analysis of the principles of organization of the whole institution, as well as its internal structural units.

Prawidłowa organizacja wewnętrzna organu państwowego i jego urzędu, skonstruowana na podstawie reguł i kryteriów wypracowanych przez teoretyków badających tę problematykę, bywa niezwykle istotna dla funkcjonowania współczesnego państwa. Szczególnie ważne może to być w kontekście skuteczności działania systemu jego organów, albowiem ich organizacja wywiera bezpośredni wpływ na stopień ich skuteczności. Opracowanie ma na celu analizę organizacji instytucji rumuńskiego ombudsmana, zwanego Adwokatem Ludu, z perspektywy reguł odnoszących się do struktury wewnętrznej organu państwowego i jego urzędu, a także ocenę tej struktury w kontekście skuteczności działania organu. Adwokat Ludu w Rumunii jest jednoosobowym naczelnym organem państwowym, działającym na szczeblu centralnym. Jest organem niezależnym, niezawisłym, autonomicznym oraz neutralnym w relacjach z innymi organami państwowymi. Posiada szczególny status prawny, umożliwiający mu zachowanie powyższych atrybutów. Działa przy pomocy swoich zastępców, a ponadto w jego działalności wspomaga go jego urząd (biuro), stanowiący strukturę pomocniczą tego organu, oraz biura terenowe, na czele których stoją tzw. lokalni ombudsmani. Przedmiotem opracowania jest w szczególności ustalenie funkcji, jaką spełnia w działalności całej instytucji zarówno sam Adwokat Ludu, jak i jego zastępcy, procedury ich powoływania, statusu oraz podziału kompetencji. Ponadto przedmiot opracowania obejmuje również szczegółową analizę zasad, na jakich opiera się organizacja całej instytucji, oraz jej poszczególnych wewnętrznych jednostek organizacyjnych.