ROLA WYBRANYCH PODATKÓW LOKALNYCH W FINANSOWANIU PODSTAWOWEJ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

Podatek jest klasyczną daniną publiczną, przekazywaną na rzecz podmiotów publicznoprawnych (rządu, samorządu). Do cech podatku zalicza się powszechność, przymusowość, jednostronność, pieniężny charakter, nieodpłatność oraz bezzwrotność. Każdy z podatków definiowany jest przez szereg obligatoryjnych elementów, tj. podmiot, przedmiot, podstawę opodatkowania, stawkę i skalę podatku. Ich występowanie przesądza, czy mamy do czynienia z tą daniną. Mogą wystąpić również pewne elementy nieobowiązkowe podatku, np. ulgi czy zwolnienia. Podatkom przypisuje się określone funkcje. Rozróżnia się funkcję fiskalną, redystrybucyjną i stymulacyjną. Podatki można klasyfikować na wiele rożnych sposobów. Jednym z nich jest kryterium podmiotu czynnego. Umożliwia ono podział podatków między samorząd lokalny i władze centralne. W ramach podatków lokalnych występuje m. in. podatek leśny, od środków transportowych i od spadków i darowizn. Konstrukcje prawne tych podatków znajdują swój wymiar w określonych ustawach. Beneficjentem tych danin są budżety gmin, do których zalicza się m. in. gmina wiejska Karsin, leżąca w południowej części województwa pomorskiego. Skuteczność planowania wpływów z tytułu wspomnianych podatków w gminie Karsin w latach 2 011– 2015 była bardzo wysoka. W większości przypadków wykonanie ich planów kształtowało się blisko 100% bądź przekraczało tę liczbę. Mimo tego, wpływy z tych danin miały wówczas niewielkie znaczenie w finansowaniu zadań gminy Karsin i były one uzupełnieniem zarówno jej dochodów podatkowych, jak i dochodów ogółem.

A tax is a classical levy paid to public bodies (central and local government). Its characteristics include universality, compulsiveness, one-sidedness, in cash, unpaid and non-refundable character. Each tax is defined by a number of compulsory elements, i.e. subject, object, base, rate and scale. Their appearance confirms that it is the tax. Optional elements in the tax structure, e.g. allowance or exemption, can also occur. Moreover, taxes have particular functions. There can be a fiscal function, redistribution function and stabilization function. Taxes can be classified in many various ways. One of them is an active subject criterion. It enables to divide taxes between local government and central government. Within local taxes are, among others, tax on forest, on modes of transport and on inheritance and donations. The structures of these taxes have their grounds in particular Laws. Local budgets are the beneficiaries of these levies. One of them is rural gmina Karsin, which is situated in the southern part of the Pomeranian Voivodship. The effectiveness of planning the incomes from the above mentioned taxes in gmina Karsin in the pasty ears of 2011–2015 was very high. In most cases the plans were carried out in nearly 100% or even more. In spite of this, Incomes from these levies did not have very big importance in financing tasks of gmina Karsin and they were the completion of both tax incomes and incomes in general.