Considerantions of motivation in public management

The notion of public administration bears several acceptations, an activity one, of functional meaning and an organisational one. In both ways, public administration is indissolubly connected to the state. In default of the state, there is no public administration, as this is a state activity, performed by government bodies. This affirmation is confirmed by the stipulations of the Romanian Constitution, called public Authorities, chapter V, titled Public Administration. The first section intended for the specialised central public administration (ministry, other central bodies), and a second section is dedicated to the local public administration (county councils, local councils, mayors). There is no doubt that both sections refer to government bodies performing a state activity, so that the central specialised bodies of the public administration as well as the local bodies of the public administration are government bodies, and the activity they perform is a state one.

Pojęcie administracji publicznej możemy rozpatrywać jako działalność w sensie funkcjonalnym lub organizacyjnym. W obu przypadkach administracja publiczna jest nierozerwalnie związana z państwem. W przypadku braku państwa nie istnieje również administracja publiczna, ponieważ zalicza się ona do działalności państwa wykonywanej przez organy rządzące. Taki zapis jest ujęty w postanowieniach Konstytucji Rumunii: Władze Publiczne w rozdziale V zatytułowanym Administracja Publiczna. Pierwszy rozdział poświęcono wyspecjalizowanej centralnej administracji publicznej (ministerstwo oraz inne organy centralne), drugi rozdział jest poświęcony lokalnej administracji publicznej (władze hrabstwa, władze lokalne, burmistrz). Nie ma wątpliwości, że oba rozdziały odnoszą się do organów rządzących realizujących działania państwowe, zatem centralne wyspecjalizowane organy administracji publicznej jak i lokalne organy administracji publicznej są organami rządzącymi i prowadzona przez nie działalność stanowi działalność państwową.