Administracyjne kary pieniężne w systemie szkolnictwa wyższego i nauki

Celem opracowania jest analiza uregulowań odnoszących się do administracyjnych kar pieniężnych,zawartych w Ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. W artykule podjęto tematykę istotną z punktu widzenia podmiotów systemu szkolnictwa wyższegoi nauki, zwłaszcza uczelni. Analiza koncentruje się na takich zagadnieniach, jak: rola administracyjnychkar pieniężnych w nadzorze nad systemem szkolnictwa wyższego i nauki, zakres podmiotowy regulacji odnoszącej się do kar, ich charakter prawny oraz procedura ich nakładania. Analiza przywodzi do wniosku, że administracyjne kary pieniężne stanowią novum w systemieszkolnictwa wyższego i nauki, a ustawa – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce regulujewszystkie podstawowe elementy normatywne dotyczące tych kar, z wyjątkiem materii proceduralnych,które są zawarte w Kodeksie postępowania administracyjnego. Wynikiem analizyjest ustalenie charakteru kar (są one względnie oznaczone, a znamiona czynów objętych regulacjami są skonstruowane zarówno poprzez wykorzystanie ogólnej formuły „obowiązków” administracyjno-prawnych określonych w tej ustawie, jak i poprzez odwołanie się do zachowańo bardziej skonkretyzowanym charakterze), organów właściwych do ich nakładania, a także rolikar pieniężnych w systemie szkolnictwa wyższego i nauki.

The article is aimed at analysing regulations concerning administrative financial penalties laiddown in Act of 20 July 2018: Law on higher education and science. The article discusses the issues important from the point of view of the entities of the system of higher education and science, especially universities. The analysis focuses on such issues as the role of administrative financial penalties in the supervision of the system of higher education and science, the subjective scope of the regulations concerning penalties, their legal nature and the procedure of imposing them.The analysis leads to the conclusion that administrative financial penalties constitute a novelty in the system of higher education and science, and Act: Law on higher education and science regulates all basic normative elements of those penalties with the exception of procedural matters, which are laid down in Code of Administrative Procedure. The analysis results in the establishment of the nature of hose penalties (they are relatively specified and the features of acts under the regulations are formulated by means of a general expression of administrative-legal ‚obligations’ stipulated in the statute, as well as by reference to conduct of a more defined nature), bodies competent to impose them, and the role of financial penaltiesin the system of higher education and science.