Udzielanie wsparcia nowej inwestycji realizowanej na prawnie wyodrębnionym obszarze

Obowiązująca od połowy 2018 r. ustawa o wspieraniu nowych inwestycji, kilkakrotnie już nowelizowana, istotnie zmienia warunki wsparcia inwestorów, w porównaniu z inwestycjami realizowanymi na terenie specjalnych stref ekonomicznych. Obie formy wsparcia mogą być stosowane równolegle, nawet w odniesieniu do tego samego przedsiębiorcy, który inwestuje na różnych obszarach, tzn. w specjalnej strefie ekonomicznej oraz na innym prawnie wyodrębnionym obszarze. Celem artykułu jest analiza i ocena regulacji prawnych warunkujących wydanie decyzji o wsparciu oraz stosowanie instrumentu wsparcia mającego postać zwolnienia z opodatkowania dochodów uzyskanych z nowej inwestycji. Wykazano, że łączne spełnienie dwóch warunków umożliwia zwolnienie z opodatkowania dochodów wygenerowanych z nowej inwestycji — mowa tu o prowadzeniu działalności wymienionej w decyzji o wsparciu na obszarze wskazanym w tej decyzji. Ściśle z nimi jest związane zastrzeżenie, że wartość zwolnienia podatkowego nie może przekroczyć limitu pomocy publicznej przysługującej temu podatnikowi. Ustanawiając powyższe warunki ustalono, że zwolnienie z opodatkowania ma charakter przedmiotowy, a nie podmiotowy, gdyż nie obejmuje innych dochodów osiąganych przez podatnika. Przyjęcie przez ustawodawcę szerokiej definicji pojęcia „nowa inwestycja” sprawia, że w jednakowym stopniu powinny być wspierane inwestycje w pełni nowe oraz inwestycje polegające na rozbudowie lub modernizacji należących do danego przedsiębiorcy już uprzednio istniejących środków trwałych.

The Act on supporting new investments, in force since mid-2018, and amended several times, has significantly changed the conditions for supporting investors, in comparison to investments carried out in special economic zones. Both forms of support can be used concurrently, even in relation to the same entrepreneur who invests in different areas, i.e. in a special economic zone and in another legally separated area. The purpose of this article is to analyze and assessed legal regulations which determine the issuance of a decision on support and the application of the support instrument in the form of tax exemption of income obtained from a new investment. It has been shown that the joint fulfilment of two conditions allows for the exemption from taxation of income generated from a new investment, i.e. conducting business activity specified in the decision on support in the area indicated in this decision. The reservation that the value of the tax exemption may not exceed the limit of public aid due to this taxpayer is closely related to them. By identifying the above conditions, it was established that the tax exemption is objective, not subjective, as it does not cover other income earned by the taxpayer. The adoption by the legislator of a broad definition of the term "new investment" means that completely new investments and investments consisting in the expansion or modernization of already existing fixed assets belonging to a given entrepreneur should be equally supported.