Ustawa o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszący. Komentarz

Dnia 22 sierpnia 2018 r. weszła w życie ustawa o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, zwana także: „specustawą mieszkaniową” czy też „lex deweloper”. Wydaje się, że oba te określenia oddają – do pewnego stopnia – funkcję i istotę nowej regulacji ustawowej. Nie ulega bowiem wątpliwości, że komentowana ustawa ma charakter szczególny, za- wiera przepisy wyłączające stosowanie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – kluczowej dla systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego, a ponadto modyfikuje przepisy innych regulacji, w tym zwłaszcza ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane i ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. W niniejszym komentarzu przedstawiono wyniki dokonanej wykładni przepisów tej ustawy, podpartej analizą systemową prawa, orzecz- nictwa sądowego i administracyjnego, a także literaturą przedmiotu. Zwracając uwagę na niedoskonałości komentowanej ustawy w jej szczegółowych rozwiązaniach, a także zgłaszając zastrzeżenia co do jej ogólnych założeń, sformułowano w przedmiotowej publikacji szereg postulatów de lege lata i de lege ferenda, które mogą być użyteczne zarówno dla podmiotów stanowiących i stosujących prawo, jak i sądów administracyjnych. Z przedstawionych analiz wyłania się m.in. potrzeba szczególnej ochrony podmiotów administrowanych, na których sytuację prawną omawiana regulacja oddziałuje, a także potrzeba dokonywania takiej wykładni przepisów prawa, która nie prowadziłaby do dezintegracji procesu gospodarowania przestrzenią.