Decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wydawane w postępowaniu abolicyjnym– uwagi na marginesie wyroku SA w Gdańsku w sprawie III AUa 1789/15 ZUS decisions made in abolitionist proceedings – comments in the margins of the Gdansk Court of Appeal’s ruing in the case of III AUa 1789/15
W artykule przedstawiono procedurę postępowania przed Zakładem Ubezpieczeń Społecznych
w sprawie umorzenia składek na podstawie tzw. ustawy abolicyjnej, ze szczególnym
uwzględnieniem decyzji Zakładu wydawanych w tym postępowaniu. Asumptem do rozważań
stał się wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku w sprawie III AUa 1789/15, który przełamał
dotychczasową linię orzecznictwa sądów powszechnych.
Decyzje Zakładu wydawane w indywidualnych sprawach nie są decyzjami prawotwórczymi.
Potwierdzają jedynie istnienie bądź nieistnienie określonych praw lub obowiązków wynikających
wprost z przepisów prawa. W postępowaniu abolicyjnym konieczne jest odróżnienie
czynności materialnoprawnych wywołanych ustawą od czynności procesowych podejmowanych
przez ZUS w tym postępowaniu. To rozróżnienie ułatwia ocenę charakteru prawnego
decyzji Zakładu i ustalenie, jaka powinna być ich treść.
Analiza przepisów ustawy abolicyjnej wskazuje, że użyte w niej określenie „warunek”
w istocie oznacza przesłanki ustawowe, jakie muszą zostać spełnione, aby doszło do umorzenia
należności. Przesłanki te zostały w sposób kompletny i zupełny określone w przepisach
ustawy abolicyjnej. Decyzja Zakładu kończąca postępowanie potwierdza jedynie zaistnienie
wszystkich wymaganych przesłanek. Nie jest to decyzja prawotwórcza (konstytutywna).
Wynika to z literalnej wykładni przepisów ustawy abolicyjnej oraz z porównania jej przepisów
z przepisami ogólnymi ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
The article presents the procedure followed by the Polish Social Insurance Institution
(ZUS) on the question of remitting national insurance payments on the basis of the
so-called abolitionist act, with particular consideration being paid to ZUS decisions
issued in these proceedings. The impulse for reflections was the ruling of the Court of
Appeal in Gdansk on the matter of III AUa 1789/15, which had broken the hitherto line
in rulings by courts of common pleas.
ZUS’s decisions given in individual cases are not law creating ones. They merely confirm the existence or non-existence of specific laws or responsibilities resulting directly
from the regulations of the law. In abolitionist proceedings it is essential to differentiate
the material-legal activities brought about by an act from those processional activities
undertaken by ZUS during such proceedings. Such a differentiation makes an evaluation
of the legal character of a ZUS decision easier and the establishment of what their
content should be.
Analysis of the regulations of the abolitionist act shows that the use within it of the
designation ‘condition’ in essence means statutory factors which have to be fulfilled in
order to achieve the remission of balances due. These factors have been fully and completely
defined in the regulations of the abolitionist act. ZUS’s decision ending proceedings
merely confirms the existence of all the required factors. It is not a legally binding (constitutional)
decision. This results from the literal explanation of the regulations of the
abolitionist act as well as from a comparison of its regulations with the general regulation
of the social security act.
Ta witryna wykorzystuje pliki cookies do przechowywania informacji na Twoim komputerze. Pliki cookies stosujemy w celu świadczenia usług na najwyższym poziomie, w tym w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zamieszczane w Twoim komputerze. W każdym momencie możesz dokonać zmiany ustawień dotyczących cookies
Informacja
SZANOWNI CZYTELNICY!
UPRZEJMIE INFORMUJEMY, ŻE BIBLIOTEKA FUNKCJONUJE W NASTĘPUJĄCYCH GODZINACH:
Wypożyczalnia i Czytelnia Główna: poniedziałek – piątek od 9.00 do 19.00