Artykuł dotyczy pozycji prawnej starosty powiatowego. W praktyce istnieją wątpliwości,
czy w ogóle podmiot ten jest organem władzy publicznej. Z przepisów ustawy o samorządzie
powiatowym wynika, iż jest on członkiem zarządu powiatu – organu wykonawczego
tej jednostki samorządowej. Z przepisów prawnych nie wynika wprost,
iż starosta jest organem samorządowym ani rządowym. Analiza kompetencji starosty
prowadzi do wniosku, że wykonuje on zadania zarówno samorządowe, jak i rządowe.
Polska Konstytucja wyraźnie oddziela te dwie strefy funkcjonowania administracji
publicznej. Zgodnie z zasadą decentralizacji władzy publicznej samorząd terytorialny
i jego organy są niezależne od organów administracji rządowej podległej Radzie Ministrów. W praktyce starosta wykonujący zadania administracji centralnej nie jest traktowany
jako organ samorządu terytorialnego, tylko jako organ administracji rządowej.
W ocenie autora rozwiązanie to jest sprzeczne z przepisami Konstytucji, albowiem gwarantuje
ona samorządowi terytorialnemu niezależność i samodzielność.
The article regards to legal status of a starost of a county (poviat). There are doubts if this entity
is an organ of public authority. According to statutory regulations the starost is a member
(chairman) of The Board of Poviat – an executive organ of a poviat. Legal provisions don’t
provide that a stoarost is an organ of self – government neither is this subject an organ of government
administration. A starost performs self-government functions (obligations) as well
as functions of government administration. The Polish Constitution generally separates local
administration from government administration. The principle of decentralization provides
that local government and its authorities are independent of organs of government administration.
In practice the statost executes tasks of local and government administration. Because
of this – this entity is treated as one of organs of government administration. The author of the
article claims that this solution violates the Constitutional provisions. This legal act guarantees
the independence of local – government and its authorities.
Ta witryna wykorzystuje pliki cookies do przechowywania informacji na Twoim komputerze. Pliki cookies stosujemy w celu świadczenia usług na najwyższym poziomie, w tym w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zamieszczane w Twoim komputerze. W każdym momencie możesz dokonać zmiany ustawień dotyczących cookies
Informacja
SZANOWNI CZYTELNICY!
UPRZEJMIE INFORMUJEMY, ŻE BIBLIOTEKA FUNKCJONUJE W NASTĘPUJĄCYCH GODZINACH:
Wypożyczalnia i Czytelnia Główna: poniedziałek – piątek od 9.00 do 19.00