Akty prawa miejscowego w ydawane przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego – w ybrane problemy praktyczne

Artykuł poświęcony jest problematyce wydawania aktów prawa miejscowego przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego. Rozważania obejmują za-równo analizę stanu prawnego jak i praktyki. Zasadniczy problem jaki wyłania się na tym tle związany jest z faktem, że ustawodawca upoważniając organ samorządu terytorialnego do samodzielnego normowania określonych zagadnień, stosuje nie-jednolitą technikę legislacyjną: raz definitywnie przesądza, że wydawana przez or-gan samorządu terytorialnego regulacja ma charakter aktu prawa miejscowego, in-nym razem rozstrzygnięcie tej kwestii pozostawia adresatowi upoważnienia. W tym ostatnim przypadku powoduje to istotne problemy w praktyce, polegające na roz-bieżnych ocenach jakich dokonują w tej materii organy samorządu terytorialnego. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest niespójność systemu źródeł prawa powszechnie obowiązującego o zasięgu lokalnym.

The article discusses the issues of the passing of local enactments by the bodies which constitute the units of the territorial local government. Considerations include both the analysis of the legal status and practice. The main problem which arises against that back-ground is connected with the fact that the legislator applies a patchy legislative technique when authorising the territorial local government to independently regulate certain is-sues. Once, he definitely prejudges that the body of the territorial local government pas-ses the regulation which is the act of local law; however, at other times he allows the ad-dressees to settle that issue by themselves. In the latter case it causes serious problems in practice as the bodies of the territorial local government make diverging assessments in this matter. It leads to the inconsistent system of sources of the binding local law.