On the Perception of Law as a “Space of Opportunity” for Entrepreneurs

The legal system provides both a framework for the development of economic activity, stating the principles according to which it is carried out, and a certain degree of protection for entrepreneurs. This article suggests an approach at normative regulations pertaining to entrepreneurship whereby they are perceived as a system composed of opportunities for entrepreneurs. The purpose of this study is to present the regulations of the Entrepreneur Law Act as a law comprising “opportunities” that stem from principles informed by a value system and the deriving, legally defined modes of action of the public authorities (economic administration) that shape relations with entrepreneurs. These principles and the resulting relations have been referred to the specific institution within the Entrepreneur Law Act, i.e. scrutiny of economic activity, which establishes legal scope (whose importance cannot be understated given the perspective of the protective function of public economic law) for not so much intervention as protection (respecting) of entrepreneurs’ rights. It was pointed out that measures aimed at protecting entrepreneurs constitute an important element of balancing the position of the inspecting and the inspected in the course of scrutiny, without compromising the efficacy of enforcing law by a public authority.

System prawny zapewnia zarówno ramy dla rozwoju działalności gospodarczej, wskazując zasady jej prowadzenia, jak i określony stopień ochrony przedsiębiorców. Niniejszy artykuł stanowi propozycję spojrzenia na regulacje normatywne w obszarze przedsiębiorczości jak na system zbudowany z szans dla przedsiębiorców. Celem opracowania jest przedstawienie regulacji ustawy Prawo przedsiębiorców jako prawa składającego się z „możliwości”, których źródłem są zasady osadzone w systemie wartości oraz wynikające z nich prawnie określone wzorce działania organów władzy publicznej (administracji gospodarczej) kształtujące relacje z przedsiębiorcami. Zasady te oraz wynikające z nich relacje odniesiono do wybranej instytucji ustawy Prawo przedsiębiorców, jaką jest kontrola działalności gospodarczej, która tworzy przestrzeń prawną (istotną z perspektywy funkcji ochronnej publicznego prawa gospodarczego) nie tyle ingerencji, co ochrony (poszanowania) praw przedsiębiorców. Wskazano, że środki ochrony przedsiębiorców stanowią istotny element równoważenia pozycji kontrolującego i kontrolowanego w toku kontroli bez uszczerbku dla efektywności egzekwowania prawa przez władzę publiczną.