Prawo do pomocy humanitarnej osób z niepełnosprawnością w świetle Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych

Niniejsze opracowanie powstało w celu przeanalizowania zakresu prawa do pomocy humanitarnej sformułowanego w art. 11 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych. Do przeprowadzania badania użyto metody dogmatycznej oraz metody funkcjonalnej. Wykazano, że zakres obowiązków państw w obszarze prawa do pomocy humanitarnej nie jest jednoznacznie określony. Zostało ono tak sformułowane, że odwołuje się do zobowiązań państwa w zakresie prawa międzynarodowego, ze szczególnym uwzględnieniem międzynarodowego prawa ochrony praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego. Jednakże ze względu na brak jednoznacznych ram prawnych dla pomocy humanitarnej we wspomnianych źródłach pozostawiono państwom-stronom znaczną dowolność co do sposób implementacji tych zobowiązań. W konsekwencji ogromną rolę w zakresie kształtowania prawa do pomocy humanitarnej odgrywa Komitet Praw Osób Niepełnosprawnych. W niniejszym opracowaniu przeanalizowano dotychczasową działalność Komitetu, ze szczególnym uwzględnieniem badania przez niego sprawozdań państw-stron. Przeprowadzona analiza potwierdza, że Komitet aktywnie korzysta ze swego uprawnienia i wskazuje na obszary działania państwa-stron, które z jego perspektywy są najważniejsze. Jednak kompleksowej oceny regulacji prawa do pomocy humanitarnej i znaczenia jego umieszczenia w Konwencji będzie można dokonać dopiero w kolejnych latach, kiedy praktyka Komitetu w tym obszarze poszerzy się o pozostałe instrumenty ochrony, takie jak indywidualne zawiadomienia.

This study was compiled in order to analyse the scope of the right to humanitarian assistance set out in Article 11 of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. To do so, I investigate the law in force and use the functional analysis method. I demonstrate that the scope of states’ obligations in the area of the right to humanitarian aid is not clearly defined. It should be emphasised that the provisions were formulated in such a way that they refer to the state’s obligations under international law, with particular emphasis on international human rights law and humanitarian law. However, due to the lack of an unambiguous legal framework in the sources of international law referred to above, the parties are left with considerable discretion as to how to implement these obligations. The Committee for the Rights of Persons with Disabilities plays an important role in shaping the right to humanitarian aid. The current work of the Committee is analysed in this article, with particular emphasis on the study by the States Parties’ Reports Committee. A full assessment of the right to humanitarian aid and the significance of its inclusion in the Convention will be possible only in the coming years, when the Committee’s practice in this area will be extended to include other instruments of protection, e.g. individual complaints.