Procesowe problemy stosowania regulacji Systemu Teleinformatycznego Izby Rozliczeniowej – glosa do wyroku WSA w Warszawie z dnia 20 września 2018 r. (III SA /Wa 2057/18)

Glosowany wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 września 2018 r. (III SA/Wa 2057/18) jest pierwszym dotyczącym problematyki regulacji Systemu Teleinformatycznego Izby Rozliczeniowej, który zapadł w związku z przedłużeniem przez szefa KAS stosowania blokady rachunku bankowego podatnika. W wyroku tym zawarto kontrowersyjne tezy dotyczące wykluczenia w toku postępowań zarówno o zastosowanie blokady, jak i jej przedłużenia przepisów procesowych zawartych w dziale IV Ordynacji podatkowej w zakresie prowadzonego postępowania dowodowego oraz czynnego udziału strony. Autor opracowania nie zgadza się z powyższymi tezami i wykazuje, że charakter blokady rachunku bankowego jako sankcji stosowanej wobec podatników wymaga, by zagwarantować uprawnienia procesowe strony co najmniej w stopniu, w jakim przewidziane zostały w jurysdykcyjnym postępowaniu podatkowym. W szczególności w tym zakresie ochronę praw podatnika gwarantują zasady prowadzenia postępowania podatkowego.

The analysed judgment concerns the problem of the regulation of the Information and Communication Technology System of the Clearing House that was made in connection with the extension of freezing the taxpayer’s bank account. The judgment includes the exclusion to be applied in the course of proceedings of freezing the taxpayer’s bank account in matter of the procedural provisions of the General Tax Act and in the scope of evidence proceedings. The judgment also finds that in pending case the tax authority doesn’t strictly conduct evidence proceedings. The Author does not agree with this thesis. The Author claims that freezing the bank account is a sanction and it requires that the taxpayer’s procedural rights should be guaranteed on a high level. In particular the taxpayer’s rights are protected in this case by the principles of conducting tax proceedings.

Комментированное решение, вынесенное Воеводским Административным судом в Варшаве от 20/09/2018 (III Административный суд / Варшава 2057/18) является первым по вопросу регулирования Системы Информационно-коммуникационных технологий Расчетной Палаты, которое было вынесено в связи с продлением главой Национальной фискальной администрации блокировки банковского счета налогоплательщика. В решении содержатся противоречивые тезисы об исключении в ходе производства как применения блокировки, так и ее продления по смыслу процессуальных положений, содержащихся в разделе IV Налогового кодекса, в отношении сбора доказательств и активного участия стороны. Автор исследования не согласен с вышеуказанными тезисами и демонстрирует, что характер блокировки банковского счета в качестве санкции, применяемой к налогоплательщикам, требует, чтобы стороне были предоставлены процессуальные права, по крайней мере, в объеме, предусмотренном судебным налоговым производством. В частности, в этом отношении защита прав налогоплательщика гарантируется принципами ведения налогового производства.